2019年8月2日八字

新華社北京8月16日電 中共中央黨史和文獻研究院編輯的習近平同志《論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局》一書，收入習近平同志2012年11月15日至2021年4月30日期間關于把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重要文稿72篇。現將這部專題文集的主要篇目介紹如下。

《新發展階段貫徹新發展理念必然要求構建新發展格局》是2020年10月29日習近平同志在中共十九屆五中全會第二次全體會議上的講話。指出，新發展階段就是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。進入新發展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化，特別是基于我國比較優勢變化，審時度勢作出的重大決策，是事關全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃。要加快培育完整內需體系，加快科技自立自強，推動產業鏈供應鏈優化升級，推進農業農村現代化，提高人民生活品質，牢牢守住安全發展這條底線。強調，我國現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。

《經濟工作要適應經濟發展新常態》是2014年12月9日習近平同志在中央經濟工作會議上講話的一部分。講話從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式等九個方面分析了我國經濟發展新常態帶來的趨勢性變化。指出，我國經濟發展進入新常態，是我國經濟發展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉移的。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。

《以新的發展理念引領發展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利》是2015年10月29日習近平同志在中共十八屆五中全會第二次全體會議上講話的主要部分。指出，理念是行動的先導。發展理念是戰略性、綱領性、引領性的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。創新、協調、綠色、開放、共享這五大發展理念，是我們在深刻總結國內外發展經驗教訓的基礎上形成的，也是在深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，也是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。創新發展注重的是解決發展動力問題，協調發展注重的是解決發展不平衡問題，綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發展注重的是解決發展內外聯動問題，共享發展注重的是解決社會公平正義問題。堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關系我國發展全局的一場深刻變革。

《貫徹落實新發展理念，著力加強供給側結構性改革》是2015年11月10日習近平同志在中央財經領導小組第十一次會議上講話的要點。指出，要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進，實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。

《不斷開拓當代中國馬克思主義政治經濟學新境界》是2015年11月23日習近平同志主持中共十八屆中央政治局第二十八次集體學習時的講話。指出，要立足我國國情和我們的發展實踐，深入研究世界經濟和我國經濟面臨的新情況新問題，揭示新特點新規律，提煉和總結我國經濟發展實踐的規律性成果，把實踐經驗上升為系統化的經濟學說，不斷開拓當代中國馬克思主義政治經濟學新境界。要堅持以人民為中心的發展思想，堅持新的發展理念，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持和完善社會主義基本分配制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持對外開放基本國策，不斷形成新的理論成果，為馬克思主義政治經濟學創新發展貢獻中國智慧。

《深入學習領會創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念》是2016年1月18日習近平同志在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話。結合歷史和現實，結合一些重大問題，從理論上、宏觀上對新發展理念進行了深入闡述。指出，要著力實施創新驅動發展戰略，著力增強發展的整體性協調性，著力推進人與自然和諧共生，著力形成對外開放新體制，著力踐行以人民為中心的發展思想。供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。推進供給側結構性改革，要從生產端入手，重點是促進產能過剩有效化解，促進產業優化重組，降低企業成本，發展戰略性新興產業和現代服務業，增加公共產品和服務供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。簡言之，就是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

《黨的十八大以來經濟工作著重抓的三件大事》是2016年12月14日習近平同志在中央經濟工作會議上講話的一部分。指出，黨的十八大以來，我們積極推進“五位一體”總體布局，逐步形成“四個全面”戰略布局，初步確立了適應經濟發展新常態的經濟政策框架。歸納起來，我們著重抓了三件大事：第一，作出經濟發展進入新常態的重大判斷；第二，形成以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架；第三，貫徹穩中求進工作總基調。

《堅持以人民為中心的發展思想，推進全面建成小康社會進程》是2016年12月21日習近平同志在中央財經領導小組第十四次會議上講話的一部分。指出，準確把握全面建成小康社會內涵，對實現第一個百年奮斗目標至關重要。小康指的是發展水平達到一定標準，全面強調的是發展質量。全面建成小康社會，不是一個“數字游戲”或“速度游戲”，而是一個實實在在的目標。在保持經濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發展思想。

《攜手推進“一帶一路”建設》是2017年5月14日習近平同志在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講。演講深入闡釋以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，提出要將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路。指出，我們將深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，為“一帶一路”注入強大動力，為世界發展帶來新的機遇。

《推動形成綠色發展方式和生活方式是發展觀的一場深刻革命》是2017年5月26日習近平同志主持中共十八屆中央政治局第四十一次集體學習時的講話。指出，推動形成綠色發展方式和生活方式是貫徹新發展理念的必然要求，必須把生態文明建設擺在全局工作的突出地位，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，努力實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進，為人民創造良好生產生活環境。

《貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系》是2017年10月18日習近平同志在中國共產黨第十九次全國代表大會上報告的一部分。指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

《長期堅持、不斷豐富發展新時代中國特色社會主義經濟思想》是2017年12月18日習近平同志在中央經濟工作會議上講話的一部分。會議總結并闡述了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。講話指出，黨的十八大以來，我們成功駕馭了我國經濟發展大局，形成了以新發展理念為主要內容的新時代中國特色社會主義經濟思想。一是堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導；二是堅持以人民為中心的發展思想；三是堅持適應把握引領經濟發展新常態；四是堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用；五是堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控；六是堅持問題導向部署經濟發展新戰略；七是堅持正確工作策略和方法。

《我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段》是2017年12月18日習近平同志在中央經濟工作會議上講話的一部分。指出，新時代我國經濟發展的特征，就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。更明確地說，高質量發展，就是從“有沒有”轉向“好不好”。

《走中國特色社會主義鄉村振興道路》是2017年12月28日習近平同志在中央農村工作會議上講話的一部分。指出，實施鄉村振興戰略，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路；鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路；深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路；堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路；傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路；創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路；打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。

《推動我國生態文明建設邁上新臺階》是2018年5月18日習近平同志在全國生態環境保護大會上的講話。大會總結并闡述了習近平生態文明思想。講話指出，生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。新時代推進生態文明建設，必須堅持好以下原則：一是堅持人與自然和諧共生，二是綠水青山就是金山銀山，三是良好生態環境是最普惠的民生福祉，四是山水林田湖草是生命共同體，五是用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，六是共謀全球生態文明建設。

《努力成為世界主要科學中心和創新高地》是2018年5月28日習近平同志在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上講話的一部分。指出，中國要強盛、要復興，就一定要大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地。我國廣大科技工作者要把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，瞄準世界科技前沿，引領科技發展方向，肩負起歷史賦予的重任，勇做新時代科技創新的排頭兵。

《共建創新包容的開放型世界經濟》是2018年11月5日習近平同志在上海舉辦的首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講。中國國際進口博覽會是迄今為止世界上第一個以進口為主題的國家級展會，是國際貿易發展史上一大創舉。演講指出，舉辦中國國際進口博覽會，是中國著眼于推動新一輪高水平對外開放作出的重大決策，是中國主動向世界開放市場的重大舉措，體現了中國支持多邊貿易體制、推動發展自由貿易的一貫立場，是中國推動建設開放型世界經濟、支持經濟全球化的實際行動。為進一步擴大開放，中國將在激發進口潛力、持續放寬市場準入、營造國際一流營商環境、打造對外開放新高地、推動多邊和雙邊合作深入發展等方面加大推進力度。

《堅持供給側結構性改革為主線》是2018年12月19日習近平同志在中央經濟工作會議上講話的一部分。指出，深化供給側結構性改革要更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫。這八字方針，是當前和今后一個時期深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展管總的要求。

《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》是2019年8月26日習近平同志在中央財經委員會第五次會議上講話的一部分。指出，黨的十八大以來，黨中央提出了京津冀協同發展、長江經濟帶發展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等新的區域發展戰略。我們還要研究黃河流域生態保護和高質量發展問題。新形勢下促進區域協調發展，總的思路是：按照客觀經濟規律調整完善區域政策體系，發揮各地區比較優勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強創新發展動力，加快構建高質量發展的動力系統，增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力，增強其他地區在保障糧食安全、生態安全、邊疆安全等方面的功能，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

《新時代推動經濟社會發展必須堅定不移貫徹新發展理念》是2019年12月10日習近平同志在中央經濟工作會議上講話的一部分。指出，新發展理念是一個整體，提出的要求是全方位的、多層面的，絕不是只有經濟指標這一項，這是我國發展進入新階段、我國社會主要矛盾發生變化的必然要求。能否堅持貫徹新發展理念是檢驗各級領導干部是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的一個重要尺度。

《關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作》是2020年2月23日習近平同志在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上講話的一部分。指出，新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會造成較大沖擊。越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展。只要我們變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩”舉措，加大政策調節力度，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠實現今年經濟社會發展目標任務。

《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》是2020年4月10日習近平同志在中央財經委員會第七次會議上的講話。首次提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。指出，大國經濟的優勢就是內部可循環。要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，使生產、分配、流通、消費各環節更多依托國內市場實現良性循環，明確供給側結構性改革的戰略方向，促進總供給和總需求在更高水平上實現動態平衡。

《科學分析形勢，形成新發展格局》是2020年5月23日習近平同志在參加全國政協十三屆三次會議經濟界委員聯組會時講話的要點。指出，要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系，大力推進科技創新及其他各方面創新，加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業，形成更多新的增長點、增長極，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。

《正確認識和把握中長期經濟社會發展重大問題》是2020年8月24日習近平同志在經濟社會領域專家座談會上的講話。指出，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。要以辯證思維看待新發展階段的新機遇新挑戰，以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局，以科技創新催生新發展動能，以深化改革激發新發展活力，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢，以共建共治共享拓展社會發展新局面。

《在科學家座談會上的講話》是2020年9月11日習近平同志的講話。指出，加快科技創新是推動高質量發展的需要，是實現人民高品質生活的需要，是構建新發展格局的需要，是順利開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的需要。要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學技術廣度和深度進軍。要大力弘揚科學家精神。

《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的說明》是2020年10月26日習近平同志在中共十九屆五中全會上所作的說明。指出，新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。構建新發展格局，是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。要堅持供給側結構性改革的戰略方向，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經濟循環堵點，提升產業鏈、供應鏈的完整性，使國內市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。必須堅持統籌發展和安全，樹立底線思維，有效防范化解各類風險挑戰。系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法，必須從系統觀念出發，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設。

《構建新發展格局，實現互利共贏》是2020年11月19日習近平同志在亞太經合組織工商領導人對話會上的主旨演講。指出，構建新發展格局，是立足中國自身發展階段和發展條件，充分考慮經濟全球化和外部環境變化所作出的戰略抉擇，順應了中國經濟結構調整、推動高質量發展的內在需要。在新發展格局下，中國市場潛力將充分激發，為世界各國創造更多需求；中國開放的大門將進一步敞開，同世界各國共享發展機遇；中國的對外合作將不斷深化，同世界各國實現互利共贏。

《深化對在嚴峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識》是2020年12月16日習近平同志在中央經濟工作會議上講話的一部分。指出，在統籌國內國際兩個大局、統籌疫情防控和經濟社會發展的實踐中，我們深化了對在嚴峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識。一是黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，二是人民至上是作出正確抉擇的根本前提，三是制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障，四是科學決策和創造性應對是化危為機的根本方法，五是科技自立自強是促進發展大局的根本支撐。

《堅持擴大內需這個戰略基點》是2020年12月16日習近平同志在中央經濟工作會議上講話的一部分。指出，形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐，也是大國經濟優勢所在。我們強調的擴大內需，并不只是擴大政府公共支出，必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。

《真抓實干做好新發展階段“三農”工作》是2020年12月28日習近平同志在中央農村工作會議上講話的一部分。指出，構建新發展格局是我們應對世界大變局的戰略舉措，也是我們順應國內發展階段變化、把握發展主動權的先手棋。把戰略基點放在擴大內需上，農村有巨大空間，可以大有作為。城鄉經濟循環是國內大循環的題中應有之義，也是確保國內國際雙循環比例關系健康的關鍵因素。要舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

《推動新發展階段改革取得更大突破、展現更大作為》是2020年12月30日習近平同志在中央全面深化改革委員會第十七次會議上講話的要點。指出，要把接續推進改革同服務黨和國家工作大局結合起來，圍繞落實新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等戰略目標任務，推進創造性、引領性改革。

《把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局》是2021年1月11日習近平同志在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上的講話。指出，進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的，三者緊密關聯。進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。把握新發展階段是貫徹新發展理念、構建新發展格局的現實依據，貫徹新發展理念為把握新發展階段、構建新發展格局提供了行動指南，構建新發展格局則是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇。強調，全面建設社會主義現代化國家、基本實現社會主義現代化，既是社會主義初級階段我國發展的要求，也是我國社會主義從初級階段向更高階段邁進的要求。要從根本宗旨、問題導向、憂患意識把握新發展理念。構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻，最本質的特征是實現高水平的自立自強。各級領導干部特別是高級干部必須立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，心懷“國之大者”，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平。

《全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念》是2021年1月28日習近平同志主持中共十九屆中央政治局第二十七次集體學習時的講話。指出，新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。強調，要把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域，更加注重共同富裕問題，繼續深化改革開放，堅持系統觀念，善于從政治上看問題。

《促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展》是2021年2月26日習近平同志主持中共十九屆中央政治局第二十八次集體學習時的講話。指出，要把握好新發展階段、新發展理念、新發展格局提出的新要求，建設中國特色社會保障體系，深化社會保障制度改革，推進社會保障法治化，加強社會保障精細化管理，發揮好社會保障在應對疫情影響方面的積極作用。

《走出適合本地區實際的高質量發展之路》是2021年3月7日習近平同志在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時講話要點的一部分。指出，高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。

《努力建設人與自然和諧共生的現代化》是2021年4月30日習近平同志主持中共十九屆中央政治局第二十九次集體學習時的講話。指出，“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期，要站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發展。強調，實現碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴承諾，也是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，要推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上。