日歷上沖屬相是什麼意思，日歷上說的沖屬相是什麼意思

回首跌宕起伏的2022
年，世界局勢波詭云譎。2022
的日歷已經翻開，世界又將經歷什麼？為此，《環球》特面向廣大讀者和粉絲發出征集令，征集“2022
年你最想求解的全球問題”。從讀者和粉絲各式各樣的回復中，編輯部篩選出了人氣、最具代表性的21個問題，并邀請相關領域記者、專家學者等進行了深度解析和展望。讓我們一起轉動鑰匙吧！

“2022
年軍控重點
什麼”

季澄

過去一年多來，受“大國競爭”加劇等外部安全環境的沖擊與影響，軍控，尤其是核軍控體系處在“舊有框架瀕臨解體、新型體系尚未確立”的動蕩調整期。一方面，美國相繼退出《中導條約》和《天空條約》，并在續簽《新削減戰略武器條約》（以下簡稱《新約》）一事上態度強硬，致使該議題久拖不決，美俄戰略穩定出現根本性動搖，直至今年2月，美俄才就《新削減戰略武器條約》達成一致；另一方面，軍控主要行為體日趨多元，部分無核與核大國圍繞軍控的理念與認知分歧明顯加大。此外，新興技術在軍事領域的廣泛應用，導致軍控進程面臨更大的復雜性與不確定性，維護全球戰略穩定的成本亦同步提升。

立足當下，展望未來，以下幾方面進展將直接影響2022
年甚至是更長時期軍控形勢與走向，以及全球戰略穩定大局。

美國新任拜登上臺不久，即就《新削減戰略武器條約》期限與俄方簽訂協議，避免了兩國在頭及運載工具的生產、部署與核查方面陷入全面失控的危險境地。但客觀上看，這僅是美俄出于自身利益考量的權宜之舉，雙方在簽署新軍控協議方面仍存在結構性障礙，或將陷入新一輪戰略僵持與拉鋸狀態。

執政末期，美加速推進的小型化、實戰化部署與運用，而伴隨W76-2、B61-12等低當量頭的問世，使用門檻大幅降低。與此同時，美在海基戰略反導技術上的突破，使其同時具備陸基中段反導和海基戰略反導作戰能力，全球戰略攻防平衡格局被打破。未來，美俄圍繞上述議題的爭論將更趨白熱化。

近年來，美軍控已大幅偏離維護大國戰略平衡與穩定的初衷，逐漸淪為激化大國競爭、確保美絕對軍事優勢地位的“手段和工具”。美鼓吹所謂“成年人的軍控”，提出將美俄雙邊軍控談判延伸至
等不切實際的方案。回歸軍控核心要義，積極履行核裁軍特殊優先責任，重新贏得盟友和伙伴的信任，將成為未來一段時間評價拜登核的關鍵指標。

與有核大國在核裁軍與核不擴散議題上齟齬摩擦不斷相比，部分無核積極參與、引領軍控進程，已從一般宣示發展到具體實操階段。以2022
年1月22日正式生效的《禁止條約》為例，無核旨在通過方式，徹底實現化。這種追求絕對安全、完全從視角審視的激進做法，忽視了其在維護戰略穩定中的重要作用，與目前大國普遍遵循的漸進式核裁軍路線相背離。

在無核參與軍控已成既成事實的背景下，有核大國如何以一種協調、平衡的方式，既照顧前者的合理利益訴求，吸納其理念中的積極因素，同時又不被其中的過激理念所左右，堅決維護《不擴散條約》的合法性與權威性，將決定核不擴散機制能否行穩致遠。

最后，以
絡、太空、電磁空間為主要載體，以“小型化、無人化、智能化”為顯著特征的新一輪軍事技術正飛速演進，在充實、拓展軍控內涵與外延的同時，也給全球戰略穩定帶來新的問題與挑戰。

在層面，美將優勢聚焦新型戰略力量建設，企圖憑借自身技術優勢，打造針對競爭對手的“高新技術”，擾亂其軍力發展規劃。在普遍接受的準則與行為規范缺位的前提下，大國博弈將加速從傳略力量向新型戰略力量延伸，防止軍事力量在該領域的“野蠻生長”成為各國面臨的共同課題；在非層面，新技術的擴散為相關和個人提供了實現“低成本、大”的便捷途徑，如何將該問題納入軍控議程，考驗著各方的判斷力與決策執行力。（
系中事戰爭研究院助理研究員）

“全球要提防哪些潛在的‘桶’”

徐躍明

受肺炎疫情和全球經濟衰退影響，2022
年全球仍將面臨傳統安全問題和非傳統安全問題交織、勢動蕩加劇的問題，一些地區熱點有激化成軍事沖突的風險。

結合2022
年全球發生的局部沖突和局部戰爭，從全球地理版圖、爆發沖突的烈度及可能性來看，灣地區、巴以地區、東地中海地區、北非赫勒地區、克什米爾地區和外高加索地區，2022
年發生激烈沖突或局部熱戰的可能性相對較高。

灣地區。2022
年美國針對采取極限施壓和“定點清除”行動，曾一度將美伊雙方推向戰爭邊緣，盡管采取了系列報復措施，但局勢未失控。新的一年中，拜登如在伊核問題上持續向施壓或采取極限措施，不排除因擦槍走火導致雙方相互打擊報復，以致引發海灣地區局部沖突的可能。

巴以地區。過去一段時間內，以色列與間的矛盾有所緩和，但對巴勒斯坦而言，美國推行的“中東和平新計劃”在核心利益問題上嚴重偏袒以色列，導致巴以緊張局勢升溫。未來巴以雙方仍將圍繞耶路撒冷
、猶太人定居點等重大問題，展開激烈斗爭和交鋒，雙方不排除重回以暴制暴的老路。

東地中海地區。近年來，土耳其在納卡沖突、烏克蘭、敘利亞等地區及相關事務中不斷強化自身影響力。另外，土耳其和希臘雙方圍繞東地中海地區的油氣和海洋權益也屢起紛爭。土希歷史上就積怨甚深，現在加上現實的利益沖突，雙方都在暗中角力。不過，由于雙方都是北約成員國，爆發激烈的軍事沖突可能性較低，但不排除低烈度沖突發生的可能性。

北非赫勒地區。該地區一直是種族暴力和的溫床。2022
年，以“”為代表的極端控制了馬里和布基納法索地區，正日益逼近尼日爾。作為曾經的宗主國，法國一直以來持續對該地的極端實施軍事打擊，但收效甚微。事實上，多年沖突使該地存在嚴重的危機。2022
年，赫勒地區注定不會平靜。

克什米爾地區。頻頻在邊境發起挑釁行動，并持續強化邊境地區軍事部署，制造地區緊張局勢。近來，國內矛盾重重，在首都新德里等地頻發大規模。在2022
年，要提防為了緩解國內矛盾和經濟下行壓力而在克什米爾地區主動挑釁，引發與鄰國新一輪沖突。

外高加索地區。2022
年，納卡地區沖突將外高加索地區的亞美尼亞與阿塞拜疆險些拖入全面戰爭的深淵。雖然經從中斡旋，納卡地區實現了全面停火，但問題并未得到徹底解決，納卡最終
懸而未決留下隱患。更嚴重的是，納卡問題除了涉及亞美尼亞和阿塞拜疆兩個當事國外，還牽扯、土耳其、等周邊大國，這無疑增加了解決該問題的復雜性。由此可見，納卡地區停火也是暫時的，這個懸掛在高加索地區的“桶”遲早會有再次的時候。

除了上述地區以外，埃塞俄比亞、也門、黎巴嫩、利比亞以及近期的，都存在爆發沖突的可能，需給予高度
。（
系云南師范大學華文學院副教授）

“伊核問題能峰回路轉嗎”

余國慶

自“破繭”（2003年宣布擁有濃縮）以來，核問題已走過近二十年，其間遭遇過“山窮水盡”的悲觀時刻，也展現過“柳暗花明”的樂觀場景，其長期化的趨勢越來越明顯。隨著美國拜登上臺，伊核問題、伊核協議、伊美關系等熱度再升溫，2022
年，伊核問題能峰回路轉嗎？或許有改變，但可能也等不到多少驚喜。

伊核問題經歷了單方-多邊-雙邊的發展軌跡。伊核問題始于單方面發展核技術與核能源，后發展為多邊介入的談判，2022
年簽訂伊核問題全面協議，并得到認可。2022
年5月，美國退出伊核協議，自此伊核問題主要演變為美國和的制裁與反制裁較量，而伊核問題六方的另外五國——、中國、英國、法國、德國仍然堅守協議。拜登入主白宮，使伊核問題似又有了轉圜的空間。

如果把伊核問題的紛爭看作一個舞臺，下一幕場景如何呈現，取決于相關角色接下來的表現。

解鈴還須系鈴人，伊核問題眼下的僵局主要是美國退出伊核協議引起的，因此，主角之一的美國的態度無疑是關鍵的。拜登上臺后，聲稱會重返伊核協議，但何時以及以怎樣的一種方式返回，仍然充滿變數。美國要求全面恢復履行伊核協議，而后自己再考慮重返協議；則要求美國首先無條件全面取消制裁，而后伊方再履行協議，雙方各自堅持。最近圍繞扣押油輪，美國突發奇想，表態稱可使用從解凍的資產來交納欠的會費，這腦洞大開的想法，表明美國在體面地尋找與對話的渠道。

而作為主要的當事方，毫無疑問處在伊核問題的“C位”，其態度是否會隨著美國新的上任而相應改變，對2022
年事態如何發展有重要影響。目前來看，顯然并不想簡單地順坡推驢。已表示，絕不會重新簽訂另一個伊核協議，也不會接納其他加入伊核協議。已經按照自己對伊核協議的理始提高濃縮豐度，旨在逼迫美國及歐盟讓步。

最近還成功試射衛星運載火箭，進一步提升了發射能力，表明其并不想放棄原有立場。今年6月，將進行，和派勢必在內政、經濟和外交上激烈較量，但任何一方在核問題上軟化立場的可能性都并不大。

能影響伊核問題未來走勢的，還有一個重要的配角，也可以說最大的變量，就是以色列的態度。除了大國因素，伊核問題的復雜性還在于它牽涉到中東不少地區的切身利益。以色列是地區中最
伊核問題的，強烈質疑發展核技術的動機，也完全否認伊核協議的積極作用。對美國新可能重回伊核協議的前景，以色列深表擔憂。

面對逐步升級濃縮活動，以色列不愿坐視問題朝著“無人”的軌道運行。以色列和軍方將領已多次暗示軍事打擊核反應堆的可能性。因此，不能完全排除以色列會先發制人，對伊目標進行外科手術式打擊，如果這種情況發生，肯定會反擊和報復，可能把更多和卷進來。此外，沙特與關系如何發展，也會在較大程度上影響伊核問題的走向。

如果把伊核問題比喻成中東地區上空的一團陰霾，那麼它已經輾轉徘徊了20年，2022
年還遠未到霾消云散的時刻。（
系中國西亞非洲研究所研究員）

“以色列還會迎來一波‘建交潮’嗎”

孫德剛

2022
年是以色列外交的“豐收之年”。從2022
年8月開始，以色列分別與西亞地區的阿聯酋和巴林、非洲地區的蘇丹和摩洛哥、南亞地區的不丹等建立正式外交關系，邦交國數量增加到接近170個。以色列外交節節勝利。

2022
年，相關事態將會如何演進？

在西亞地區，阿曼最有可能同以色列建交。2022
年，以色列內塔尼亞胡率團訪問阿曼，會見時任阿曼蘇丹卡布斯和其他高級。2022
年卡布斯去世后，海塞姆成為阿曼新任蘇丹。為維持國內局勢穩定和外交延續性，阿曼未倉促與以色列建交。但阿曼對阿聯酋、巴林、蘇丹和摩洛哥四個同以色列建交表示歡迎。2022
年阿曼將是以色列擴大邦交國的重點。相比之下，沙特、科威特、卡塔爾、等國大多主張“先巴以”“后阿以”，短期內很難實現與以色列關系正常化。

非洲是以色列外交突圍的重點。以色列試圖以高科技、現代農業、和經濟援助等吸引更多與其建交。不過在北非地區，以色列面對的阻力較大，如阿爾及利亞批評摩洛哥與以色列建交，和利比亞也強調先解決巴以問題再與以建交，以色列想取得外交突破并不容易。

與北非相比，西非與以色列建交的難度更小一些。乍得曾經承認以色列，后于1972年斷交，2022
年兩國恢復邦交關系；毛里塔尼亞曾于1999年同以色列建交，后因以色列發動加沙戰爭而于2009年斷交。目前，以色列正與毛里塔尼亞、馬里、尼日爾等展開磋商，以色列尋求建交突破面臨的障礙是，這些比例超過95%，親以但民眾反以。

在東非地區，吉布提、索馬里和科摩羅并未在蘇丹之后與以色列建交。比如吉布提蓋萊就強調，只有巴以實現和平后才會與以建交。

在東南亞和南亞地區，印尼、馬來西亞、文萊和孟加拉國四個成為以色列工作的重點。特別是在不丹同以色列建交后，印尼被寄予厚望，認為以色列會再下一城。但是2022
年2月初，上述四國均表示，在巴勒斯坦問題得到妥善解決前，不會承認以色列。

最后，以色列試圖恢復同拉美三個的邦交關系。1973年古巴同以色列斷交；2008~2009年加沙戰爭后，玻利維亞、委內瑞拉和尼加拉瓜宣布同以色列斷交。2022
年，尼加拉瓜恢復與以色列邦交關系，以色列2022
年瞄準了其他三個左翼。

總體來看，2022
年以色列外交會有突破，但難以再現“建交潮”。一是因為美國拜登不會像那樣為以色列“兩肋插刀”，也不會為以色列擴大邦交國而動用戰略。二是以色列在猶太人定居點、巴勒斯坦建國、耶路撒冷等問題上持強場，一些準備同以色列建交的不得不回應國內，強調支持巴勒斯坦正義事業，紛紛按了“暫停鍵”，凍結同以色列外交談判進程。三是容易建交的，都已在2022
年實現了建交，剩下的二三十個要麼是反以、親巴勒斯坦的，要麼是反美、反的左翼，以色列外交想要再來一波“小陽春”，難度較大。（
系復旦大學問題研究院中東研究中心研究員）

“美國是否將繼續‘裂變’”

刁大明

雖然很多美國媒體稱2022
年大選為最具歷史意義的一次，但拜登的當選及其實現的政黨輪替，顯然無法在短期內從根本上改變美國正面對的內外困頓，也更無力逆轉已成為外界對美共識性認知的所謂“”局面了。

綜合媒體及專業人士的觀點，白宮易主后美國的“”問題雖然不會從根本上得到解決，但的確也會發生一些微妙的變化。其中的關鍵是，至少美國中堪稱最具塑造力的，不會在主觀層面故意制造“”了。

過去4年中，為維持其執政的基本盤，幾乎毫無顧忌地動用了包括制造、煽動乃至加劇“”等各種手段。而至少從目前看來，拜登入主白宮后反復在強調“治愈”一詞。當然，即便面對已經被徹底撕裂的美國，仍會有相當比例的黨支持者或選民不愿接受拜登的“治愈”，甚至會被拜登開出的“”激怒，從而在客觀上使美國繼續“”，但美國至少有機會避免自由落體式的加速“裂變”。

對黨而言，他們也需要在個人與所謂“”之間的平衡。過去4年的走向表明，黨如果不能延續所謂“”，將難以維持住對其重返白宮至關重要的白人選民群體。換言之，被“化”了4年的黨，如今不得不把留下的遺產充分“內化”，而是否繼續接受個人，則正在成為一個重大抉擇。

1月6日國會山暴力之后，黨建制派顯然擺出了與個人距離的姿態，甚至正在努力構建起一個能夠同時容納支持者與反對者的“大帳篷”。不過，可以肯定的是，只要個人仍可在選民中維持相當的號召力，黨并無多少選擇。反而，黨可能會隨著二次的落幕，很快形成黨內較為明確的共識，繼續維持“”，并在一定程度上允許充分發揮動員力，從而將矛盾更多指向拜登及其所在的，圖謀在2022年的國會中反戈一擊。

對幾乎大獲全勝的而言，時隔12年后同時控制白宮與國會兩幾乎全面操盤，反而可能會放大黨內不同派系的沖突。2022
年大選中雖然贏得大勝，但并非是在通過而有效整合黨內派系的前提下得到權杖的，相反，更多的是拜的失敗以及與其治下的美國疫情失控所賜。

在拜登當選之后，內激進自由派、溫和派、非洲裔力量乃至反，都分別在不同議題上以不同形式提出了訴求，要求拜登兌現承諾。一方面，在僅占據名義優勢的參議院，必須考慮少數幾位溫和派的利益訴求，以確保不會出現任何跑票失控（投票時未依允諾投給特定的人）的情況出現；另一方面，由于仍深陷疫情，經濟恢復困難，伯尼·桑德斯等人所期待的議程并不具備被很快執行的條件，拜登如何黨內的這個關鍵派別及其背后的年輕群體也是一大考驗。

可見，相比于黨整體方向極端但至少明確這一點，圍繞不同政見與方向加緊內部磨合的任務更為迫切，拜登在決策過程中必須更多地去考慮不同派系的想法，這會讓執行效果和效率大打折扣。

總體判斷，美國的“”將進入減速調試期。繼續秉承“”的黨可能不得不接受，或者需要等待下一個“升級版”人物的悄然出現；已入主白宮的拜登，因為并不代表很多人心中的未來而無法賦予全新的方向，或只能擔當為創造一個加速尋求新方向的4年窗口期的角色。（
系中國大學發展與戰略研究院研究員）

“大國關系調整的主要影響因素有哪些”

韓立群

2022
年，需格外
肺炎疫情下部分大國“內亂外治”的性，以及美國新上臺后大國關系“調整重組”的不確定性。

首先是“內亂外治”的性。這次疫情，給人的一個感受是多數在抗疫工作上或多或少都存在混亂局面，美國和歐洲的問題尤其突出。亂局之下，有的沒有充分調動的能力，有的則是不愿意調動，但共性是都缺少一個能夠凝聚大多數人的力量。這反映出一些的治理乃至制度存在嚴重問題，在肺炎大流行的沖擊下出現了垮塌。

同時，疫情還進一步加深了矛盾，導致一些大國內亂加劇。2022
年年底以來，美國、英國、法國、等多個出現了內部，美國的“牛頭斗士”闖進國會，的鐵欄桿至今還未拆除，法國年輕人利用街頭鬧狂歡，比利時青年人連國王的座駕都敢砸，各地農民駕駛拖拉機浩浩蕩蕩前往首都的農業法案。

對這些亂象，在今年的達沃斯上說，當前各國的明顯加劇，局勢發展到最后可能難以控制，世界有可能遭遇崩潰，甚至引發所有人反對所有人的戰爭。他的這番講話引起了很多人的共鳴，讓人回想起兩次世界大戰前夕的世界局勢，即深層次的經濟、危機最終導致了慘烈的人間災難。

的這種觀察早有苗頭：某些大國急于挽回國內疫局，完全拋棄責任，肆無忌憚疫苗，導致很多發展中根本無法開展實質性疫苗接種工作。歐盟和美國作為全球疫苗研發、生產的重要，相繼推出疫苗出口的管制措施，英國和歐盟則因為疫苗分配問題相互批評，儼然將疫苗作為博弈的工具。

大國在疫苗問題上完全不顧體面，開展殖民者式的掠奪，在最近幾十年來也是很罕見的，不能不讓人分析其背后的深層原因及影響。從目前看，“搶疫苗”可能只是諸多亂象的一個前奏，隨著大國內部混亂加劇，很可能還會進一步出現更嚴重的負面效應，這些效應往往都有很大的性，需要高度警惕。

再來看美國新上臺后帶來的“調整重組”的不確定性。2022
年開年不到兩個月時間，大國間即展開了密集互動，最受
的莫過于美國新拜登上臺所采取的一系列內政外交，無論是“重返”，還是“重建”，總基調是對時期的“急剎車”和“全面回調”。目前，對拜登的一系列做法總體上抱有期待，、歐盟、英國、日本、等對拜登的外交態度相對積極，“新篇章”“新階段”等字眼頻繁出現。

但值得懷疑的是，嚴重秩序，拜登的一系列舉措能多大程度上“修復”？再進一步，所謂傳統秩序由誰來定義，不同意定義的，是不是就要被排除在外？更何況，在拜登看來，不僅要重拾美國的義務，更重要的是重建美國的霸權，而后者更加重要。

比如，美國宣布重返《巴黎協定》，歐盟宣布推出“綠色新政”，這些看起來都是推進全球氣候變化合作的積極舉措，但事實卻遠不是這樣，而且很可能走向人們美好意愿的反面。再如，2009年上臺后制定《清潔能源與安全法案》，打著減排的道義旗號，卻要別的向美國的減排支付“津貼”，也就是變相征收碳關稅。拜登上臺后，重拾時期的氣候，真實目的值得分析。歐盟在當時反對征收碳稅，如今卻在碳關稅問題上沖得最靠前，“碳邊境調節措施”是其“綠色新政”的核心內容，實際上也是征收碳關稅，對發展中嚴重不公。

此外，拜登背后的美國是一個嚴重撕裂的美國，他目前推出的一系列構想有多少能落地，其制定的能有多大延續性，都非常不確定。上臺之后不到一個月，拜登在白宮的椅子還沒坐穩，就已經招致了國內大量批評。而、歐盟、英國、日本、等多方雖然都已與拜登進行了溝通，但還處在相互試探的階段，未來一年會怎麼走還存在多種可能。

一般來說，人們習慣于從大國的立場表態和相互接觸中尋找走勢線索，但實際上能夠決定發展方向的主要還是、經濟、等深層因素，大國往往是在互動中不斷打磨這些因素的具體表現形態。受疫情影響，2022
年以來許多方面的變化都加快了，之后的影響也將在2022
年更直接地顯現出來。從這個意義上看，2022
年很可能將成為特殊的一年，奠定之后相當一個時期大國關系發展的基調。（
系中國現代關系研究院世界研究所副研究員）

“‘一帶一路’建設有哪些新期待”

丁浩員

中國致力于加快形成以國內大循環為主體、國內雙循環相互促進的新發展格局，這為“一帶一路”建設提供了強大的機遇和推動力。后疫情時代，“一帶一路”進入高質量發展階段，連接國內外建設發展的“一帶一路”必將迎來新面貌。

進一步提速“一帶一路”運輸通道建設。2022
年，中歐班列的貿易大通道作用更加凸顯，全年開行超過1.2萬列，通達21個的92個城市；中國與東盟互聯互通通道的防城港-東興鐵路項目、彌蒙鐵路（云南市至蒙自市）項目，中老鐵路、雅萬鐵路等重大項目，均取得重要進展；作為“一帶一路”建設的標志性工程，加納濱海大道項目升級改造工程正式啟動開工。2022
年，隨著疫情得到有效控制，全球經濟逐步復蘇，“一帶一路”沿線國內外運輸通道建設將加速發展。

拓展數字經濟領域合作，暢通“一帶一路”云通道。2022
年12月3日，中國、老撾、沙特、塞爾維亞、泰國、土耳其、阿聯酋等相關部門共同發起《“一帶一路”數字經濟合作倡議》。疫情發生后，電子商務成為貿易的重要載體，為數字領域的合作提供了契機。未來，數字經濟將是“一帶一路”通道的重要組成部分，完善沿線
基礎設施建設、搭建數字經濟合作、促進數字信息知識普及、配套數字經濟規范將是“一帶一路”云通道建設的重點方向。

倡導和推動可持續發展，搭建“一帶一路”綠色通道。綠色是“一帶一路”建設的底色，自發布《
推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》以來，中國與沿線在污染治理、生態環境保護、綠色生產、綠色金融等方面做出了有益嘗試。2022
年9月，中國承諾將在2060年前實現碳中和，這對“一帶一路”綠色發展提出更高要求。“一帶一路”作為推動構建人類命運共同體的級頂層合作倡議，致力于可持續發展，搭建綠色通道成為其題中應有之義。

構建人類衛生健康共同體、打造“一帶一路”健康通道。安全穩定是經濟發展的前提條件，衛生是人類命運共同體的基礎保障。肺炎疫情暴發對全球產業鏈產生巨大沖擊，嚴重威脅了人類的生命安全。在此背景下，中國倡議構建人類衛生健康共同體，在依托“一帶一路”團結各國有效做好疫情防控的同時，積極推動構建應對全球公共衛生危機的聯動機制，提高全球對公共衛生的應急處置能力。

“一帶一路”合作倡議提出至今，已有130多個共同參與，2022
年年底，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）和中歐投資協定（BIT）的簽署，為促進貿易投資自由化便利化、營造良好外部環境提供了抓手。2022
年，應在“一帶一路”框架下，結合經濟走廊建設，推動RCEP和中歐投資協定落地生效，基于現有合作路徑積極開拓
市場，加速“一帶一路”建設由線到面全面展開。（
系上海財經大學商學院副教授）

“國外對‘十四五’規劃建議中的哪些內容最
”

趙海

2022
年11月初中國發布的《
制定國民經濟和發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，引起廣泛
，很多的和商業研究機構、主流媒體等都對此進行了深度發掘和分析。總的來看，對以下四點
度更高，或者說更感興趣。

一是“雙循環”新發展格局。外媒對“雙循環”提出的背景、新概念的涵義以及推動“雙循環”的結果進行了各種推測。有一定共識的是，認為中國國內“雙循環”提出的大背景是中美關系緊張，中國面臨貿易壁壘增加、供應鏈外移、對外投資受阻、技術轉移受限等各種困難。在外部條件復雜多變、不穩定不確定性持續的條件下，提高國內供需水平能夠提高中國的整體抗風險能力。

在理解“雙循環”的目標與影響等方面，有人認為中國暢通國內循環有利于外資和外品的進入，有利于全球產業鏈、供應鏈的穩定和發展；但也有觀點認為，以內循環為主體的“自給自足”戰略會導致中國對外貿易的非對等性進一步加劇。

二是中國的自主創新。不少
指出，中國倡導自主創新不是新提法，從2006年的《中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2022
年）》到“十三五”規劃一直都在推進，但在“十四五”時期，這一概念已經被提高到戰略的核心位置，凸顯出將自主創新打造成未來發展源動力的緊迫性。國外商業機構紛紛猜測，當前局勢下，中國希望盡快突破“卡脖子”技術問題，特別是在芯片制造領域，中國還將繼續在5G、人工智能、量子計算、生物科技等新興科技上加大研發投入，并更多吸引海外先進制造業落戶國內。

另有一些人按照其思維定勢，不相信中國能實現“自主”創新，不懷好意地揣測中國會加大強制技術轉移、知識產權、海外科技公司并購、吸引人才回國的執行力度。

三是中國的標準制定、反壟斷、知識產權保護等問題。有國外分析認為，“十四五”規劃建議特別強調標準制定、知識產權保護和反壟斷，旨在構建一種新的產業。新可能不僅要對中國國內產業進行縱向整合，也要給未來市場上的產品添加“中國標準”，并通過標準設定控制市場準入。

一些海外科技公司擔心，在新興技術領域，在標準設定上并不占優，中國可能利用“中國標準2035項目”提高對標準發展的影響力。此外也有人認為，反壟斷和知識產權保護可能會成為中國保內企業、限制外資擴張的新手段。在這些方面，2022
年成立的市場管理囊括了相關職能，將在“十四五”期間發揮關鍵作用，同時也會受到
的更多審視。

四是中國通過何種路徑實現碳中和。中方宣布承諾2060年前實現碳中和后，尤其是，特別
中國如何減少煤炭的使用和增加清潔能源的比例，以及如何實現碳排放權的市場化交易等，希望從中找到與中國在《巴黎協定》框架下合作的機會。全球能源公司同樣很
中國的能源，想從“十四五”規劃建議中找到低碳科技、新能源汽車、綠色建筑等方面的商機。到目前為止，這些認為中國只是強調了可持續發展和生態文明建設的重要性，尚未拿出具體的減排目標和實施方案，可能要等到2022
年期間才能相關的詳細信息，從而進行更有效的評估。

對“十四五”規劃建議中上述四點高
，說明各方對中國的未來發展抱有復雜心態。一方面，各國和跨國公司希望從中發現未來五年中國的經濟走勢和重點，希望搭上中國大市場這班車；另一方面，隨著中國不斷提高自主創新能力和向上攀登全球價值鏈，發達日益擔憂其高附加值、有競爭力的產業是否會在與中國的競爭中落敗。現在，中美歐近乎三足鼎立的經濟體不約而同地認可同一個理念——只有把自己發展好了，才能在競爭中立于不敗之地。（
系中國全球戰略智庫研究部主任）

欄目主編：張武 文字編輯：宋慧 題圖
：視覺中國 圖片編輯：曹立媛

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