把方向管大局保落實促落實，保落實促落實

把方向管大局保落實促落實

現代企業制度，核心是把握“兩個一以貫之”，首要的工作任務是正確黨、董事會、經理層等各個治理主體的責任，推動將黨的全面融入公司治理。

從而，“權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡”的治理目標全面達成，治理效能得到實質提升。

文|知本國企治理與管控研究院

通過過去一段時間的學習與實踐，很多國有企業朋友都已經熟悉了各個治理主體的，初步完成了黨委前置研究事項清單，并且正在通過強化董事會建設。

黨委、董事會、經理層的基本，大家已經耳熟能詳，我們一起回憶一下：

黨委要“把方向、管大局、促落實”；

董事會要“定戰略、做決策、防風險”；

經理層要“謀經營、抓落實、強管理”。

其中，黨委“把、管、促”的規定，是國企將黨融入公司治理的核心指導原則，更需要我們全面思考、系統落地。

知本認為，“把方向、管大局、促落實”是一個頂層抽象原則，在每家企業落實當中，都需要結合本企業實際進行深入思考、具體分解、全面細化，而不能囫圇吞棗、整齊劃一，那樣會使這個原則一直懸在空中。

“把方向、管大局、促落實”的意義是什麼？在本企業應該體現在哪些方面？要如何在黨委前置研究方面充分體現出來呢？

我們下面進行一一探討。

什麼是“把方向”？

《修訂案學習問答》中，對于“把方向”這個黨委基本，是這樣解釋的：

“就是要自覺在思想上、上、行動上同黨一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針，確保國有企業堅持發展的正確方向。”

如果將這段解釋，繼續向下思考，對于國有企業黨委要切實負起的“方向性”職責，可以繼續細化為三個內容。

1、 把握思想方向

黨委首先要在思想上引領國有企業全體員工，指出明確的方向，這個方向要堅決和黨一致。

國企黨委的具體工作，就是要形成強大的思想統一力量、宣傳號召力量，通過這種努力把握整個國有企業的思想方向。

2、 把握方向

國企黨委要把堅決貫徹落實黨的理論和路線方針作為核心任務。

對于一家具體的國企來說，把握方向，實際上有三個層面的具體意義：

之一個層面，那就是黨提出的，全黨全國都要堅決貫徹執行的方針；
第二個層面，在黨部署下，相關部委和國資機構對于國資國企、創新、發展、、黨建等方面制定的；
第三個層面，本企業集團、上級黨委根據相關要求，制定的和規范。

國企黨委，就是要把這些不斷細化的原則貫徹好、落實好，完成把握方向的任務。

3、 把握行動方向

知本認為，國企黨委在思想上引領、上貫徹的同時，也需要把握國企的行動方向。

這個行動方向，并不是要負責企業日常經營性活動，而是要在整體上，保障國企的行動軌跡在一個合要求、合行業規律、合自身條件的軌道里運行。

行動方向的正確，可以促進國企健康可持續發展。

所以，整體來看，“把方向”包括了思想方向、方向、行動方向三個由上至下的層次。如果再說的形象一些，國企黨委通過“把方向”給國企發展成長框定了一個邊界，這個邊界包括了“上線、底線、邊線”：

什麼是“管大局”？

“管大局”告訴我們，國企黨委管的是“大局”，不是“小局”或者其他。

在實際企業運作過程中，對于這個“大”和“不大”的具體區別，時不時會產生困惑。

所以，要把“管大局”功能落實到位，關鍵任務之一是對于大局這個概念進行詳細界定。

知本認為，國企黨委管的“大局”，可以從四個方面進行分解落實：

1、國企“五力責任”是大局

國有企業有重要的戰略責任、經濟責任和責任，這一點已經有非常清晰的要求，那就是國有經濟要有“五力”——

競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

對于一家具體的國企來說，如果企業所思考和討論的議題，是和這“五力”中的一個或者多個直接相關，那麼就是國有企業的核心責任，就應該屬于大局的內容，國企黨委需要進行深入研究。

2、企業長遠利益是大局

每家企業，肯定都有眼前利益、短期利益，也會涉及到長期利益。相比而言，長遠利益是大局，需要得到國企黨委高度 。

什麼是一家企業的長遠利益呢？

要麼是關系到未來五到十年的發展道路和結果的，要麼是關系到長周期投入產出關系的，要麼是關系到企業生存發展基本能力和基礎設施的等等。

長遠利益和短期利益有時候會產生矛盾沖突，所以更加需要隨時 和重視起來，這就是“大局”。

3、企業全局利益是大局

大局，有的時候，發生在企業的局部和整體之間。

比如，一家企業集團是由很多二級、子企業構成的，每家下屬企業都有自己的利益訴求，都想多盈利、多創收，但是集團公司需要整體價值更大化，所以必須對集團內部各個企業有清晰的戰略，在這個下，有的局部利益需要做出貢獻、需要讓位于整體、全局。

我們說國企黨委“管大局”，在這個時候，就是要考慮“全局利益”這個大局，管控好“局部利益”、“自身利益”這個小局。

4、 企業主要矛盾是大局

從第四個角度來看，大局和非大局的區分，有時是指向企業研究解決問題的不同。

一個、一家企業在一段特定時間內，面臨的主要矛盾是不同的，是發展變化的。一些企業發展的主要矛盾是開拓市場，另外一些企業成長的主要矛盾是創新缺乏，還有一些企業的主要矛盾是，每家企業的答案都會有所不同。

國企黨委研究決策，就是要針對主要矛盾抓住不放，深深扎進去推動解決方案的尋找。從這個方面說，管大局就是“管主要矛盾”。

用個示意圖小結一下。知本認為，國企黨委“管大局”，就是要從四個大局入手展開工作：

什麼是“促落實”？

國企黨委的第三項核心功能是“促落實”。這里面最關鍵的字是“促”。

如何理解這個“促”的意思呢？知本的觀點是這樣的：

從字面上說，促有促進、推動、督促、幫助等等動作的意思，核心是從一個外力和 的角度，協助行動主角來完成好既定的行動。

對應到國有企業看，“促落實”就是國企黨委促進、推動、督促、幫助企業經理層將經營管理任務落實好、完成好。這里面，責任劃分是非常清楚的，經理層是落實國企經營責任的直接責任承擔者，而國企黨委是“促進者”，是督促推動落實的主體。

責任定義明確，下面就是國企黨委到底應該在哪些方面“促”,才能更好的行使這項職責，并推動企業目標達成呢？

我們梳理了一下，大致應該有五個，也就是“五促”。

一促發展條件

經理層要完成經營管理任務，需要若干內外部條件，有些條件可能需要上級支持、協助、環境促進等等幫助，這個時候，國企黨委要做的工作，就是主動的幫助完善和落實這些必要的發展條件，從而使經理層更好的完成工作。

二促準備

這是針對企業內部，國企黨委要通過自身的獨特優勢，聯通上級黨委、下級黨支部（總支）、兄弟企業黨，幫助企業動員和利用更有利于發展的財務、業務和人力，為經理層保駕護航。

三促計劃落實

國企黨委需要督促、經營管理各項計劃的順利落實落地，通過這個來促進各項重要決策事項的實施。

四促考核評價

通過側面推動董事會業績考核，通過國企考核等多種方式，給各級國企員、經理層崗位明確經營管理的方向和目標，衡量和評估其工作成果，通過對人的管理來實現“促落實”。

五促文化激發

國企黨委“促落實”還有另一個重要的方式，那就是在企業內部營造一個正能量的、奮斗的文化氛圍，形成對企業各級經營管理的催化劑，進而激發動能、釋放潛能，推動目標實現。

所以，“促落實”就是要促發展條件、促準備、促計劃落實、促考核評價、促文化激發。

以上，我們對于“把方向、管大局、促落實”進行了框架性、解釋性展開。進一步想，國企黨委這三個基本功能，之間是什麼關系呢？再做一個示意圖，略作總結說明：

“把方向”是從治理目標角度展開，“管大局”是從治理重點角度考慮，“促落實”是從治理方式角度細化。

這樣，國企黨委通過“把、管、促”相結合的方式，同時在治理目標、治理重點、治理方式三個方面融入公司治理結構，并實現黨的核心作用。

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以上就是與把方向管大局保落實促落實相關內容，是關于治理理論的分享。看完保落實促落實后，希望這對大家有所幫助！