建設鄉村振興示范區八字經驗

唐山豐潤區沙流河村文化廣場牌樓

冀時客戶端報道 （河北臺 王建設 魏海超 張存海 周鵬）整潔的街道，秀美的主題公園，氣派的文化禮堂，高高的大戲臺，設施完好的村民養老大院……雖然是寒冷的冬日，但一走進唐山豐南區東田莊鄉崔莊戶村，記者感受到的是生態宜居、充滿生機的新農村氣象。村支書董會合告訴記者，這幾年，村里發展肉牛養殖和林果種植，村民人均收入四五萬元，2021年獲評全國鄉村治理示范村、河北省鄉村旅游重點村。

與崔莊戶村一樣，位于唐山豐潤區的沙流河村也是遠近聞名的鄉村振興典范。沙流河村副主任谷友占介紹說，該村幾十年來始終堅持發展興辦村集體企業，集體經濟不斷壯大。目前，沙流河集團擁有下屬企業16家，總資產21億元，年創利稅2.5億元。2020年，全村實現工農業總產值25.6億元。村民年年有分紅，人均純收入2.6萬元， 60歲以上的老人月月領補貼，集體統一為村民入各種保險，孩子們從幼兒園到小學都有助學補貼，考取大學還給獎學金。村民種田、澆水、播種、收割等都由集體統一補貼、支付費用。該村先后被評為全國文明村、河北省精神文明示范區、河北省文明生態創建先進單位等。

在唐山，正有越來越多象崔莊戶、沙流河一樣的村莊涌現出來。近年來，唐山市按照習近平總書記對唐山提出“三個努力建成”“三個走在前列”的要求，切實把實施鄉村振興戰略擺在全局工作的突出位置，堅持農業農村優先發展，立足全省領先、全國有位，圍繞新的發展理念，開拓新思路、新模式，通過體系化組織、全域化布局、項目化實施、精細化建設、優質化發展、組團化打造、規范化治理、全民化參與的“八化”舉措，全力打造“強富美”的鄉村振興“唐山樣板”。

一、體系化組織，健全推進機制，強化工作保障。實行鄉村振興工作領導小組書記、市長“雙組長”負責制，市委書記每兩月一調度，縣委書記每季帶隊拉練評比，鄉鎮黨委書記每季打擂，村支部書記比學趕超；成立鄉村振興專班和8個專項工作組，全市上下形成了“一把手”親自抓、分管領導直接抓，一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。與此同時，健全政策體系，強化要素投入，指導全年鄉村振興戰略實施；健全考核體系，嚴格督導調度。逐月落實進度。

二、全域化布局，理清推進思路，統籌規劃引領。按照高點謀劃，示范引領，因地制宜、各具特色，集中打造、連片成線，梯次推進、動態提升的思路，確定實施鄉村振興“十百千”工程。并以此為主要抓手，聚焦十片引領、百村示范、千村提升、全域整治，聚集要素、建設精品，示范引領全市鄉村振興戰略實施。堅持每年打造10個左右示范區、100個左右示范村和1000個左右提升村，用3—4年實現市域全覆蓋。三年來，已打造了30個市級示范區、360個示范村和3258個提升村，認定了5個省級示范區。

三、項目化實施、落地建設任務，做細項目管理。本著缺什麼、補什麼的原則，各縣（市、區）謀劃具體建設項目，分類、分項建立項目臺賬，全部入統市級項目庫，每月督進。一是做好整治項目，實現凈齊亮美。二是做強產業項目，促進富民強村。三是做亮特色項目，留住鄉愁記憶。四是做實基礎項目，聚力惠及民生。遷安市彭店子鎮八家寨村將廢棄溝改造成了占地1000多平方米的黨建廣場，廣場最南側建起休閑長廊，村內還建設2個占地200多平方米的公園，村莊環境面貌極大改善，百姓拍手稱贊。

四、精細化建設，建設精品工程，打造示范樣板。努力做到設計精細，突出“靚美”；施工精細，突出“精致”；管理精細，突出“長效”。堅持將“一時美”做到“持久靚”，做到機制全覆蓋、無死角。

五、優質化發展，加快轉型升級，做強農業產業。以深化農業供給側結構性改革為主線，以實施“雙十雙百”（發展10個優勢特色產業、建立10個農產品加工集群、創建100個農業高質量發展示范基地、創建產值超100億元乳品產業加工集群）工程為抓手，做優產業布局，做長產業鏈條。做實做強鄉村產業。第一產業增加值總量和農村居民人均可支配收入總額均為全省第一，特色產業優勢明顯，肉類、蔬菜、水產品等重要農產品產量持續保持全省首位。全面扛起河北省奶業振興的旗幟，全市奶牛存欄量、牛奶產量、乳制品加工量，均居全省第一、全國前列。

六、組團化打造，聚合資源要素，促進產村融合。一是資源整合組團。對村莊的耕地、林地、山地、產業等資產資源整體包裝，實施村莊綜合開發。打造鄉村振興綜合體項目，實現一二三產深度融合。二是產業發展組團。立足資源優勢和區域特色，因地制宜發展特色產業，積極聯合周邊村，合力做大做強。探索創新“園村結對”“企村融合”“產村共建”等組團發展模式，借力打造具有唐山特色的產業發展模式。三是農旅融合組團。充分利用鄉村森林景觀、田園風光、山水資源和農耕文化，發展各具特色的鄉村休閑旅游業，深度挖掘“旅游+農耕文化、生產體驗、鄉村民宿、康體休閑、歷史古跡、名人故居等”多種類型的農村旅游項目形成農業與旅游的高效融合，實施聯村共建，打造鄉村旅游精品線路。四是片區聯建組團。充分發揮鄉村振興示范區統籌優勢，統一設計、統一模式、統一建設，整體打造，形成了山區、平原、沿海等不同模式的鄉村振興示范帶。

七、規范化治理，推進善治善管，保障和諧穩定。選優配強村級班子，深化農村“兩委”干部教育培訓，積極培樹農村黨建示范點。全市180個第一書記和工作隊集中向鄉村振興任務重村派駐。“抓黨建、防疫情、促脫貧、保小康”鄉鎮書記擂臺賽做法在全省推廣；推進村黨組織、村民委員會、村務監督委員會、村集體經濟合作社、村綜合服務站“五位一體”村級組織架構全覆蓋，落實“四議兩公開”、深化小微權力清單制度。深入推進平安鄉村建設，有效化解農村矛盾糾紛；實施村級綜合服務設施提升工程，推進“六有”標準，全面開展為民服務全程代辦，打造“一門式辦理”“一站式服務”綜合服務平臺，打通服務群眾“最后一公里”。

八、全民化參與，廣泛宣傳發動，匯集各方力量。堅持由政府主導行政推動向政府引導市場驅動轉變，進一步激發鄉村內生動力，實現黨的引領力、政府推動力、市場原動力、農民創造力、社會協同力相融合，推動鄉村全面振興。一是黨員干部沖鋒在前。把實施鄉村振興戰略作為重大的實事工程、民心工程和檢驗干部的“大擂臺”“大考場”，在鄉村振興一線識別考驗干部，有效激發各級干部投身鄉村振興的積極性。二是企業鄉賢幫村助力。在加大財政投入力度同時，引導社會工商資本參與鄉村振興。企事業單位、鄉賢能人紛紛援助，形成了企業幫村、鄉賢助村的良好局面。三是農民群眾廣泛參與。充分利用各種宣傳媒介和喜聞樂見的形式，統一廣大農民的思想認識，激發廣大農民的參與熱情，使農民群眾思想發生了從等待觀望到積極參與的根本性轉變，主動出工出力、捐款捐物，自己動手建設家園，真正打響了全黨動員、全民參與的人民戰爭。

2018--2020年河北省鄉村振興專項考核，唐山市連續被評為先進單位，2020年考核總分位居全省第一。《唐山市健全五項機制推進鄉村振興》的經驗做法被中央農辦在全國推廣。豐南、灤州、遷安先后入選全國鄉村振興典型案例。

來源：河北廣播電視臺冀時客戶端