“環境衛生整治用工15.5天，每天200元，用手機掃一掃二維碼就能看到具體的勞務工資明細，我們村的村務越來越清爽了！”近日，當紹興市柯橋區稽東鎮車頭村村民沈文忠在手機小程序村居“三務”公開平臺上仔細查看勞務用工工資發放清單時，不禁感嘆到村務公開帶來的便捷和高效。不僅如此，他還能瀏覽比對村里其他務工人員的工資發放情況，起到監督“探頭”和“哨兵”的作用。
村民掃碼監督村事，干部輕裝上陣清爽干事，這是柯橋區紀委區監委持續打造數字化清廉村居的生動體現。為著力解決村居“三務”信息不透明、 不對稱、不及時等問題，今年以來，柯橋區創造性發展運用新時代“楓橋經驗”，堅持以數字化改革助力鎮街紀檢監察規范化建設再躍遷，率先搭建村居“三務”公開平臺，推廣清廉村居“碼上工程”，以手機掃碼的方式，讓村級事務“碼上知”、工程項目“碼上看”、權力運行“碼上督”，切實讓基層公權力的運行制度化、規范化、透明化。
01
信息公開透明 村級事務“碼上知”
一碼知村事，村事碼上知，記者走進柯橋區蘭亭街道謝家塢村便民中心，一塊2米高的宣傳海報前，來往村民絡繹不絕。原來，海報里有一個二維碼，群眾只要通過手機掃描“二維碼”，立刻知曉村里大小事。
去年年底，柯橋區村居“三務”公開平臺正式運行。據悉，該平臺涵蓋村情概況、黨務公開、村務公開、財務公開等九大板塊24類項目，群眾可以通過微信掃碼登錄平臺，查詢近三年以來村內黨組織建設、黨員先鋒、黨日活動、黨費繳交等6項黨建內容，以及各類“三重一大”事項、勞務用工、民生扶貧、低保救助等11項村務公開內容。通過專用邀請碼查看村居財務報表、原始憑證，有效保證信息公開的全面性、真實性、及時性。作為該平臺首批試點的謝家塢村，便嘗到了“碼上工程”的甜頭。
“現在睡得更安穩了。”蘭亭街道謝家塢村黨支部書記陳志芳坦言。自村級換屆以來，村黨支部書記實現“一肩挑”。村級資產多，權力集中，陳志芳面臨著不小的廉政風險。“村里的錢都用到哪里去了？”“低保救助款有沒有發放到位？”村民質疑聲不斷，村干部還在埋頭苦干的窘境時有發生。
村民對村務了解不透明不及時，就容易產生誤解和信訪問題。“村居‘三務’公開平臺搭建了村干部和村民交流的橋梁，筑牢了村干部履職擔當的‘防火墻’。”蘭亭街道紀工委書記胡珊珊表示，讓群眾明白、干部清白，這一機制推動了村級組織從被要求監督到要求被監督，營造村民參與村務、支持村務的良好氛圍。據悉，今年上半年柯橋全區信訪總量同比下降24.8%，重復件同比下降28.6%，農村檢舉控告量同比下降51.4%。
02
“一事一碼”公示 公共項目“碼上看”
村級工程歷來是基層反映最集中、各類問題多發頻發的關鍵領域。在柯橋區紀檢監察信息中心，記者掃描齊賢街道齊賢村村居“三務”平臺二維碼發現，有關該村游步道黨建元素布置這一在建工程項目，建設單位、建設時間、資金來源等項目要素標注得一清二楚，從項目報批備案、項目立項申請到村兩委會擴大會議和全體村民代表會議，都有詳細的文件拍照上傳，村民可以隨時隨地查看和跟蹤項目運行情況。
“針對村級公共資源交易、農村產權租賃、村居工程建設等傳統廉政風險易發環節，我們實行‘一村一碼’‘一事一碼’公示機制。”柯橋區紀檢監察信息中心負責人陶程軍介紹，“群眾掃描‘村碼’即可獲悉該村及所在鎮街的公共資源、物業租售等項目的招標、中標情況，通過‘圍觀’，讓群眾真實、具象地收獲強烈的獲得感和幸福感。”
該平臺對村級工程建設項目設置唯一的二維碼，整合在建或完工項目的預算標的、審批手續、工量清單、招標采購、驗收決算等八大類資料，實現事前、事中、事后每一個重要進展階段的完整公開公示。方便村民直接了解工程進度、監督項目運行，“零距離”參與監督，有效防范廉潔風險。
同時，工程類項目作為在線上長期公示的臺賬資料，也讓工程后期的日常維護和問題反饋能落實到具體的人和單位，進一步壓實了工程建設的質量。截至目前，村居“三務”公開平臺已在全區338個村（居、社區）實現全覆蓋，平臺公開信息5.4萬余條，群眾掃碼查閱9萬余次。
03
堅持“小”處發力 小微權力“碼上督”
理清了村級事務和項目的“明白賬”，如何規范小微權力運行便被提上日程。
今年以來，柯橋區紀委區監委堅持“小”處發力，在村居“三務”公開平臺內還增設鎮街紀檢監察規范化工作有效點位，探索“一碼監督”運行機制。群眾掃碼進入“村民反映”在線舉報專欄，自主填寫問題訴求、村情民意及村級權力運行存在問題等情況，對應發送至基層公權力監督平臺。鎮街紀（工）委、監察辦第一時間進行調查處置并作出監督反饋，充分發揮“治村理事、人人參與”的全民效應，推動基層紀檢監察監督自下而上的群眾監督路徑更加豐富。據統計，柯橋區2020年全面從嚴治黨群眾滿意率達98.2%。
“4月份，我通過‘村民反映’舉報平臺向街道線辦、村委反映了村工程沿線36戶房屋沉降、墻體開裂的現象，要求業主單位盡快進行二次安全監測，沒想到這個信息也對應發送給了街道紀工委。在他們的督促下，街道線辦、村委會和業主單位立即進行了溝通協調，并在5月初完成了二次檢測。”齊賢街道八字橋村村民李某洪當了一回“一碼監督”的體驗官，欣喜點贊了這一監督機制的全流程、可追溯、無死角。
在推行村居“三務”公開平臺的過程中，如何把自上而下的專責監督與自下而上的群眾監督更緊密結合起來，提升基層治理能力和水平，更好地服務群眾，是柯橋區紀委區監委一直探索的課題。“下一步，我們將繼續堅持‘大場景、小切口’，全面打通其他部門數據接口，實現對換屆后村級組織權力運行的智慧監察，讓風清氣正成為基層常態，切實增強群眾獲得感幸福感安全感。”柯橋區紀委區監委相關負責人表示。
專家點評
數字化改革打造清廉村居升級版
基層是國家治理的根基。紹興市柯橋區創造性地運用新時代“楓橋經驗”，通過村級事務“碼上知”、公共項目“碼上看”、權力運行“碼上督”，用數字化改革助力鎮街紀檢監察規范化建設，奮力打造數字化清廉村居，成效顯著。這不僅體現了基層治理體系和治理能力現代化的要求，也彰顯了全面從嚴治黨和滿足群眾需求的有機統一。當前，科技反腐是完善紀檢監察和推動廉政治理的重要支撐。不過，也要注意相關信息的安全保障以及老年人等特殊群體的技術短板等問題。
（浙江大學廉政研究中心副主任、公共管理學院副教授 吳金群）
本文來自：解夢佬，原地址：https://www.jiemenglao.com/suanming/348926.html
