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（來源：中陸必得旅游規劃）

2022年6月，江蘇省文化和旅游廳正式公布了第五批省級全域旅游示范區建設單位名單，由我院即中陸文旅集團（以下簡稱我院）全程參與創建輔導的徐州市新沂市被認定為省級全域旅游示范區。

新沂位于江蘇省北部，和山東交界，是江蘇的“北大門”，現行政區劃面積1616平方公里，下轄13個鎮、4個街道，1個省級開發區和1個省級高新區，總人口113萬，常住人口90多萬。新沂交通位置優越，已形成“鐵路、高速鐵路、高速公路、水運、航空”五位一體的大交通網絡。新沂歷史文化底蘊深厚，自然資源稟賦良好。目前擁有4A級景區2家，3A級景區4家，全國文保單位2處，國家級非遺1項，省級工業旅游區1家，四星級飯店2家，旅行社22家。

自新沂市啟動省級全域旅游示范區創建工作以來，我院組建了經驗豐富的創建服務團隊，為新沂市的創建工作提供了全面的技術與智力服務。從最初創建標準解讀、創建實施方案制定、創建相關培訓，到后期整套申報材料編制、創建迎檢現場指導、專題講座等一系列工作，我院全程參與，全力配合。為新沂市成功創建奠定了堅實的基礎。

一、創建輔導工作總結

（一）制定創建實施方案及整改任務清單

我院為新沂市創建省級全域旅游示范區制定了完備的實施方案以及相關任務清單，統籌工作進展，緊扣創建重點，為創建工作的有序推進奠定了良好的基礎。

（二）全程參與重點項目建設輔導工作

為了新沂市創建省級全域旅游示范區工作能順利開展，我院全程提供駐場輔導服務，與相關工作人員現場對接，實時發現問題、分析對接、解決問題，取得良好成效。相關工作如下：

1、旅游集散中心、各游客咨詢中心建設及配套服務設施提升建議

2、旅游廁所建設及配套服務設施提升建議

3、旅游交通專線及公交站點的整改提升建議

4、旅游標識系統建設及整改提升建議

5、旅游大數據中心及旅游小程序等智慧旅游設施提升建議

6、特色街區、旅游住宿、旅游新業態、旅游購物等旅游服務供給提升建議

7、A級景區、旅游融合業態、鄉村旅游業態等旅游產品供給提升建議

8、旅游品牌營銷宣傳提升建議

在創建過程中，中陸團隊全程跟進，與當地政府通力合作，及時給予幫助與建議，助力全域旅游示范區創建科學有序進行。

（三）編制展現創建過程和成效的全套申報材料

我院依據《國家全域旅游示范區工作手冊》的要求完成了《新沂市創建省級全域旅游示范區申報臺賬》等全套申報材料，臺賬主要包括體制機制、政策保障、公共服務、供給體系、秩序與安全、資源與環境、品牌影響和創新示范八個方面內容，全部數十萬字，圖文并茂，充分展示了新沂創建省級全域旅游示范區的過程及成效，為新沂市創建省級全域旅游示范區添磚加瓦。

二、創建經驗分享

新沂市聚焦“實力新沂”、“美麗新沂”建設，全力打造“徐連經濟帶戰略支點”、“淮海經濟區重要開放門戶和徐州城市副中心”，把旅游產業作為經濟戰略性支柱產業培育，從頂層設計入手，由點到面齊發力，全速拉動全域旅游發展。

（一）規劃領航 明確全域旅游發展路徑

創建江蘇省全域旅游示范區以來，新沂市圍繞創建工作總目標，對照創建標準，安排部署重點工作，持續推進優化頂層設計，不斷創新機制，完善政策，加強配套，為創建工作提供了強有力的保障。

成立以市委書記為第一總指揮，市長為總指揮，分管副市長兼任辦公室主任的創建領導體系，高標準制定創建實施方案和三年行動計劃，形成部門“共建共管共享”協作機制。

同時，先后編制了《新沂市全域旅游發展總體規劃》、《全域旅游公共服務體系規劃》等一系列專項規劃，明確了創建目標、創建任務和重點項目。

（二）完善配套 提升全域旅游供給能力

既要“面子”美,更要“里子”實，精致城市建設，為新沂發展標注了一個嶄新的起點。新沂多措并舉強化旅游公共服務設施建設，陸續開通了新沂高鐵，城市旅游觀光巴士、旅游專線公交。

深入實施旅游“廁所革命”，以國家A級標準完成新改建旅游廁所60余座，44座錄入百度地圖，覆蓋全市主要游客集散地。

在核心景區、商圈設置全域旅游全景導覽圖，完善區域旅游導覽標識。

依托全域旅游集散中心，建設全域旅游大數據平臺中心，與景區游客中心、游客咨詢點形成“一核多點”的旅游集散與咨詢服務體系。

集中資源打造窯灣運河水鄉文化風情小鎮、棋盤宋莊、小楊莊、航空小鎮等4個網紅打卡地。以馬陵山宿北大戰、小窯頭、十人橋等紅色旅游景區（點）為支點，精心打造紅色旅游線路。以山水大道為中軸，建設“一帶八園”，開展采摘游。開通駱馬湖水上航線，開展水上游。以科技館、城市水環、博物館、圖書館、城市產業館為支撐開展研學游。

（三）綜合治理 塑造全域旅游品牌形象

整合政府部門的24條政府服務熱線，實現“一個號碼管服務”，建成大聯動中心，形成“四位一體”的網格化社會治理聯動指揮機制。同時，開展文化旅游專項市場整治行動，規范旅游市場秩序，實現重大旅游投訴、重大負面輿情“零發生”。

舉辦特色文化旅游活動豐富多彩，主要圍繞“一山一湖一古鎮”整體旅游形象，不斷優化夏季旅游文化節、文旅惠民嘉年華、春山花海·心怡新沂桃花節、農民豐收節等系列文化旅游節慶活動，培育“全民健身 你我同行”主題系列活動。

（四）多位融合 賦能全域旅游創新動能

在理念上，突出生態融合。扎實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，引領全域旅游示范區創建。將全域旅游創建與人居環境提升、公共空間治理、特色田園鄉村建設等結合起來，推動“鄉村變景區、民房變民宿”。

在機制上，突出景鎮融合。堅持景鎮合一、村景一體，加大馬陵山、窯灣古鎮等國有景區經營管理體制改革力度，探索“管委會+公司”“管委會+鎮”等運營模式，成立交通文旅集團。圍繞“村景一體”建設，先后打造了棋盤山水田園綜合體等一批精品項目。

在產業上，突出文旅融合。堅持用文化的理念發展旅游，深度挖掘運河文化、漕運文化、商貿文化，加強對窯灣古鎮原汁原味傳承保護。

全域旅游創建只有進行時，沒有完成時。下一步，新沂市將進一步圍繞融合發展，拓展乘數效應，完善政府部門間聯動的旅游工作機制，強化政企緊密合作的旅游發展機制，建立全民共建共享的旅游社會化機制，不斷深化創建工作，提升全域旅游的廣度和深度，全力打造“山水之間，心儀之城”。

中陸文旅丨撰稿：王文生