婚姻登記查詢全國聯
大河報記者 蔡君彥
頂端新聞·大河報記者 蔡君彥
今年2月3日，頂端新聞·大河報曾報道河南做好婚姻登記規范化建設、穩妥推進婚姻登記“跨省通辦”試點工作。5月19日，傳來，近日，經批準，將在遼寧、山東、廣東、重慶、四川實施結婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點，在江蘇、河南、湖北武漢、陜西西安實施結婚登記“跨省通辦”試點，試點期限為2年，自2022 年6月1日起至2023年5月31日止。正如很多人所期待的，我國婚姻登記“跨省通辦”工作由此將進入實施階段，現行婚姻登記制度將迎來重大。
減少“為愛奔波”婚姻登記“全國通辦”
在情人節、“520”、七夕節之類的結婚登記高峰日，在鄭州市金水區婚姻登記處外排隊等著領證的準新人中，不乏帶著拉桿箱專程從外地坐高鐵或打“飛的”回來領證的人，為了不耽誤接下來的工作，有人領完證又趕忙返回工作地。
這是因為，根據現行規定，內地居民自愿結婚、離婚的，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關結婚登記。這一規則的制定固然有著當時的考慮，但伴隨著“流動中國”的形成，對常年在外的群眾而言存在諸多不便，導致“為愛奔波”的人不在少數。
當然，對于那些想要協議離婚的夫婦而言，也免不了來回折騰。
婚姻登記“跨省通辦”的舉措，對民眾意味著什麼？
據介紹，婚姻登記“跨省通辦”試點工作啟動后，男女雙方不僅可以在其中一方的戶籍地進行婚姻登記，如一方當事人經常居住地在試點地區，也可在試點地區登記。經常居住地一般是指公民離籍地連續居住半年以上的地方，婚姻登記機關的主要認定依據是看是否持有有效居住證。
這可謂順應民心、順勢而為——
數據顯示，目前全國婚姻登記機關平均每年結婚登記1000萬對左右、離婚登記近400萬對、補領婚姻登記證400萬對左右，直接服務群眾近4000萬人次。
與之相對的是我國人口流動愈發頻繁的現狀。第七次全國人口普查數據顯示，2022 年，我國有4.93億人處于“人戶分離”的狀態。更值得注意的是，流動人15歲至35歲的人員占了總量的70%以上。這些人員多為外出打工就業、經商辦企業、求學參軍人員，適婚人員占絕對比例。按照現行規定，流動群體返鄉婚姻登記必將產生較大的時間、人力、物力和經濟成本。
此前，針對 友呼吁“大數據時代，婚姻登記信息全國聯 全國，都已經實現異地多年了，婚姻登記卻依然要求必須到男女雙方中的一方戶籍所在地，對于男女雙方都是外地戶口的人員來說很不方便，希望早日實現婚姻登記全國通辦”，2022 年12月9日，事務司曾答復：“在后續工作中，我們會予以參考”，對民眾訴求給予積極回應。
去年9月中國發布的《 加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，已給出了婚姻登記“跨省通辦”事項的具體時間表。
近日，印發《 同意在部分地區開展內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點的批復》。5月19日，召開婚姻登記“跨省通辦”試點工作動員部署電視會議，婚姻登記“跨省通辦”工作由此將進入實施階段。
對此，中國學研究所性別與家庭學研究室主任馬春華表示，婚姻登記作為一項基本公共服務，向常住人口覆蓋是發展的必然趨勢，“婚姻登記‘跨省通辦’試點是以解決群眾實際困難、滿足群眾迫切需求為導向，正逢所需，正當其時。”
醞釀已久實施婚姻登記“跨省通辦”的條件日趨成熟
據了解，作為民生領域的“放管服”，婚姻登記“跨省通辦”一直在緊鑼密鼓的準備中。
2022 年印發的《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》中，就提出了要探索開展異地婚姻登記工作。2022 年也印發指導意見，將婚姻登記“跨省通辦”列入全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單。近日，批復同意開展婚姻登記“跨省通辦”試點。
與此同時，實施婚姻登記“跨省通辦”的各項條件也日趨成熟。
一方面，經過門和婚姻登記機關不懈努力，婚姻登記信息管理系統目前已實現全國聯 ，與、更高等部門信息共享取得了積極成效，婚姻登記智能化水平不斷提升，這些都為“跨省通辦”提供了信息化建設基礎。
記者此前從河南省民政廳采訪獲悉，2022 年元旦后，全省婚姻登記系統進一步“升級”，不僅實現了民政與、等部門 聯 ，而且增加了人臉識別、指紋比對、掃描電子檔案等功能，方便查詢和核實信息……據悉，這些變化背后，就是我省在為穩妥推進婚姻登記“跨省通辦”試點工作做準備。
另一方面，會同發展委、等30個部門聯合發文，在婚姻登記過程中全面推行個人信用風險告知制度，加大對婚姻登記過程中故意隱瞞、捏造事實、弄虛作假婚姻登記等不誠信行為的懲戒力度。
一些地方實行的婚姻登記“市內通辦”“省內通辦”的探索也為本次試點積累了有效的經驗。
業內人士表示，婚姻登記“跨省通辦”是一項較為復雜的系統工程，試點推行將給婚姻登記機關帶來的挑戰可以預見。首先，目前全國婚姻登記機關的人員配備和工作場地主要根據當地戶籍人口和年登記量核定，試點將打破現有公共配置平衡格局。對于流動人口、外來人口眾多的一、二線城市，就地登記結婚的人數或將陡增，這些地方婚姻登記機關的承載能力將接受考驗。其次，婚姻登記“跨省通辦”涉及環節多，現實問題復雜，各地工作差異大，要實現“跨省通辦”，需要各地門的配合和磨合，更需要相關部門的協調配合。
在業內人士看來，婚姻登記機關作為對婚姻關系締結或解除予以行政確認的部門，既要做細做實服務，滿足常住人口的婚姻登記需求，又要保證婚姻登記秩序，維護婚姻神性和嚴肅性，在便民和秩序之間求得雙贏，難度可想而知。因此，試點工作既需要婚姻登記當事人的參與和支持，及時了解“跨省通辦”的內容和要求，也需要全的共同參與和支持，對試點工作中可能出現的問題采取包容的態度，多提一些建設性意見建議，讓試點工作少走彎路，從而推動盡快形成一批可復制可推廣的措施和制度機制，為在全國范圍內實施婚姻登記“跨省通辦”探索可行路徑。
：大河客戶端 編輯：王月
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