包龍圖打坐在開封府講的是包拯。北宋名臣包拯曾經擔任龍圖閣直學士，所以也被后世人稱為“包龍圖”，開封府是包拯辦案的地方。
在天圣五年（1027年），包拯考中進士，開始了自己的為官生涯。皇祐四年（1052年）十月，任龍圖閣直學士、河北都轉運使，這也是包拯“包龍圖”名稱的由來。
包拯為官廉潔，且執法嚴峻，不畏權貴，在他為官的時候曾經彈劾過宰相宋庠、舒王趙元祐的女婿郭承祐和貴妃的伯父張堯佐等人，在朝廷上主張廢除苛刻不寬厚的做法，重視刑法嚴明，戒除興建勞作等。
包拯坐鎮開封府時，整頓吏風，以前來開封府告狀的人，都是要先將狀紙交給守門的府吏，再由府吏轉呈，審理的時間、結果是由府吏通知。府吏經常借此機會進行敲詐勒索，營私舞弊，有冤屈的人因為送不起錢財經常告狀無門。包拯來到開封府就革除此弊，大開正門，使告狀者可直接到公堂遞訟狀，陳述冤屈，使審案變得公正合理。
在東京多是皇親國戚和達官顯貴，難以治理，而包拯以自己“立朝剛毅”的作風，凡是私人托關系的，一概拒絕，把東京治理得“令行禁止”。“包龍圖打坐在開封府”就是公正的代名詞。
